积分制考核下党员进阶管理的实践研究   项目负责人 张燕

项目设置背景

一、背景及价值

党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。习近平总书记也强调：“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”教师党员作为一个具有一定“文化标识”的社会群体，代表了某些先进性和文化导向，理应成为传播社会主义核心价值观、弘扬先进性精神和服务社会大众的先行者和排头兵。因此，作为学校基层党组织，南京信息工程大学附属实验小学（以下简称：南信大附小）党支部承担着进一步加强党员教育管理,不断提高党员干部综合素质，使党员干部永葆党的先进性的重要责任。

二、现状和问题

一直以来，南信大附小党支部能发挥战斗堡垒作用，始终将教师中党员队伍建设作为工作的重点之一。作为一所老牌实验小学，教职工数158人，党员教职工49人，占比31%。在党员发展、培养教育、管理激励等系统工作中存在一些亟待改进的问题，具体表现如下：

1. 党员管理制度模糊，没有明确的规章要求；

2. 党员管理方法陈旧，没有适应新的形势；

3. 党员管理队伍笼统，没有形成一定的梯队；

4. 党员管理过程缺乏，没有动态的反馈指导；

5. 党员管理分工不明，没有高度的工作热情；

6. 少数党员在无监督的情况下，意识淡薄、缺乏进取精神。

三、创新与进阶

为创新党员的管理模式，加强对党员的日常管理，使党员在工作中发挥其先锋模范作用，永葆先进性，学校党支部积极探索实施积分制考核下党员进阶管理（新时期党支部发展到一个新的阶段，需要就问题进行新的反思，从而不断提升管理理念，提高党员管理实效的管理方法。），并从政治思想、党内生活、工作作风、廉洁守纪、完成任务五大板块分设20个细则要求，以积分量化进阶管理的形式对党员进行评价。其优越性体现在以下几个方面：

1. 制度清晰，有章有法。积分制进阶管理认同党员的价值，引导党员的行为，它是一种无形的约束机制，规范、指导、约束着每个党员的行为。它也是行动指南，指导党务工作者行事管理党建工作。

2. 管理创新，争先向优。积分制进阶管理改进传统单一的管理模式，回归人性化管理，让党员参加党组织活动更加积极，先锋意识更加突出，党员当先锋、做旗帜、创佳绩的意识更加强烈。

3. 梯队形成，激发动力。积分制进阶管理对入党积极分子、预备党员如何体现先进性提出了具体的要求，也对正式党员的先进性提出了更高的要求，是党员先进性培育的具体化。

4. 过程量化，整改提升。积分制进阶管理不仅真实地记载着党员履行职责和发挥作用的情况，更可以引导党员不断警醒自己端正态度、永葆学习，创新工作方法，激发党员活力，有力推动各项工作任务的顺利完成。

积分制进阶管理采用层层递进式管理方法，不断推动党务工作的公开透明，不断提升党务干部的管理水平，不断发展党员同志的思想境界。

实施方案

一、指导思想

《中共党员管理条例》指出党组织应当加强党员管理，引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。遵循四个原则：坚持党要管党、全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领。坚持围绕中心、服务大局。坚持从实际出发，加强分类指导。

二、具体措施

1.组建项目团队并责任分工。组长：张燕、组员：解自忠、杨慧慧、刘诗卉、凌侃、胡丹、张博伟、陶悦。在组建过程中，研究分工，明晰到人。

2.征询广泛党员意见。通过调查问卷、单独谈话等方式广泛征求党员干部、师生群众的意见和建议，领导小组、工作小组成员要经常深入各个教师办公室、教室，调查了解党员教师和普通教师对学校教育管理党员的意见、想法。通过加强沟通交流，整理出典型问题，增强决策的科学性。

3. 建立进阶管理制度。新学期出台《南信大附小党支部2020年党建工作要点》及《南信大附小党支部2020年度党员目标责任清单》，与全体党员签订《南信大附小党支部2020年度党员目标管理责任书》。同时结合工作要点和责任书拟定《党员进阶管理考核办法及细则》，将党员具体要求“分值”，支部“怎么评价”“组长考评要求”等都清楚明白地罗列出来。内容标准上坚持分层分类，围绕“政治思想、党内生活、工作作风、廉洁守纪、完成任务”五个方面展开。评价方式上注重定量评价和定性评价相结合、注重自我评价和组织评价相结合。与此同时，通过制定《南信大附小宣传工作考核管理办法及细则》、《南信大附小官网“党建工作”目录实施具体安排》等文件加强宣传。另完善党员基础信息、建立党员名册，建立党员积分档案，明确党小组级部组长、级部主任、分管领导等职责和要求及时间，确保积分管理工作落实到位。

4. 融入常态理论学习。将基于积分制考核下党员目标管理融入党员学习教育，进一步促进学做结合、知行合一。督促引导党员自觉加强集中学习。与党员集中学习培训相结合。党员做好学习笔记，积极撰写心得体会文章。同时，带领党员教师深入细致研读各项规范制度,确保每位党员学懂学透。

5. 搭建活动管理平台。与“党支部疫情防控工作党员责任区”建设相结合近阶段疫情防控工作，党支部拟定《南信大附小党支部疫情防控工作党员责任区安排表》。通过构建了校级、行政、支委、普通党员三级网络，“定人、定点”分片划区，组织广大党员发挥模范带头作用。与党员承诺践诺行动相结合，组织党员围绕岗位履职等具体要求签订党员目标管理责任书。开展“学习强国”积分竞赛、讲微型党课竞赛等活动，并及时发布成绩，实现以赛带学。活动中，严格落实方案，党员积分变化情况，以及得分项目、扣分原因等准确记录。

6. 加强可视宣传教育。把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先以及格次确定的主要依据。每月一统计、每季度一小节，每学期一评比。党员积分考核以每年的1月至12月为一个积分周期，每年12月30日前将全年积分汇总，形成全年最后综合得分。新一轮积分周期开始时，上一年度积分自动清零，历史积分由党支部保存，作为历史存档以备党组织公示和党员查询。对积分排名靠前的党员，通过《党务》简报、校网党建工作平台等公示加强宣传，引导其他党员积极向他们看齐。对积分排名靠后的党员，结合现实表现，党支部书记给予帮扶提醒。

7. 提升进阶管理实效。通过考核细则表，发现党员教师平时工作中的优缺点，反思不足，党支部督促党员制定行之有效的整改措施，并监督整改成效。同时，党支部让具有表率作用的党员对考核排名靠后的党员实施“一对一帮助”，建立考核排名靠后党员思想、工作定期汇报、评议、整改、落实制度，促使党员从不合格到合格，从合格到优秀的进阶发展，从而确保整体党员队伍先进性得到有效发挥。

目标效果

1.从入党积极分子到预备党员，再到正式党员，从普通党员到党务工作者，有积分制考核监督过程，规范发展程序。发展青年党员，改进优化党支部领导班子。

2.政治思想、党内生活、工作作风、廉洁守纪、完成任务五大板块共20个细则要求，促使党员宗旨观念得到改善，理论学习不断加强，行动实践更具示范。

3.建全奖惩标准，树立典型，发挥党员先锋模范作用，创建五星级党支部，提升党党支部在事业局年度考核中的整体位次。

4.在一定程度上解决党员组织难的困境，也有效提升党员的先锋意识，在极大程度上发挥党员的作用。使得评优树先有依据，处置不合格党员有途径。

5.从南信大附小先行实践《积分制考核下党员进阶管理制度》，继而不断推广，形成固划管理体系。让党员管理不断走向制度化、规范化。